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[纪监视窗] 新河镇纪委 2007-8-20

2003年以来，沭阳县新河镇紧紧围绕花卉发展和工业突破为立足点，大力开展道路建设，现已竣工乡村道路14条计47公里，2007年在建道路4条计5.38公里，已在全镇范围内实现“村村通、网络化”的标准。2004—2006年，连续三年被县委、县政府评为“农村公路建设先进单位”。2006年4月16日，宿迁市农村公路建设项目纪检监察巡查工作会议在沭阳召开，新河镇作为其中的一个亮点展现在市、县领导面前，会上，各位领导对新河镇的农村公路建设工作作出了充分肯定。4月28日，市委书记张新实同志来新河镇调研社会主义新农村建设工作，对该镇的道路建设及养护工作也给予了较高的评价，具体做法是：         一、创新监督机制　让农村公路建设与腐败“绝缘”。新河镇的农村公路建设项目点多、线长、面广，资金庞大、来源复杂，如何实施有效监督，保障农村公路项目建得清清爽爽、干干净净呢？根据本镇农村公路建设的实际，创新地打造出一套纪检监察巡查制。该镇巡查制包括从乡镇、村组，建立了由3名纪检巡查人员和14名义务监督员组成的巡查网络，源头防腐，把监督检查的关口前移到工程建设之初，覆盖到工程建设的每个重点环节。建设农村公路的资金，除了省里拿“大头”之外，不足部分的配套资金全部有镇政府投入、建路资金来之不易，要把这些钱管好用好，镇财政实行了资金专户储存、专款专用、计量支付。         每个镇村公路项目，不论大小，都要签订工程、监理、安全、廉政四个合同。向施工单位支付工程款时，镇政府都是按照实际的施工进度付款；工程建成后，都可支付到工程的70%；通过省交通厅组织的竣工验收后，支付剩余的30%尾款。如果验收不合格，将责令施工单位整改并给予一定的经济处罚。         二、规范操作，完善管理。农村公路是修到群众门前屋后的，自然受到农民的强烈关注。纪检部门稍加引导，这种关注就化作了工程质量监督的强大力量。根据需要，新河镇先后成立了镇乡村道路建设指挥部、镇路桥监管工作领导小组、纪检监察巡查小组、路桥质量监督小组、并完善了信访工作制度、纪检监察巡查制度、道路养护管理制度等，在施工过程中，严格按照各项制度操作，严格规范档案资料，从源头上堵塞了漏洞，从而避免了腐败和其他问题的发生。         三、阳光操作 群众参与是最好的监督。每条道路竣工之后，都设立了道路质量公示牌，新河镇对所有农村公路建设项目，都实施了信息公开。公路施工的公示牌上，施工企业名称、质量负责人、技术标准、监督电话等一目了然。农民随时可以看看水泥袋上的标号，是不是规定的那种；随时可以拿尺子量一量，水泥路面的厚度是不是规定的18公分；宽度是不是规定的3.5米，只要发现问题，随时可以打电话举报,为进一步健全镇农村公路建设监察巡查组织，健全农村公路建设项目纪检监察巡查网络，督促开展农村公路建设巡查工作。该镇纪检做到“三抓”：一抓招投标。招投标工作对选择确定好的施工单位，确保工程质量、抓好工程进度。为了防止在农村公路建设中出现腐败及违法行为,镇纪委狠抓源头管理，坚持与强化“四合同”、“三公开”制度的落实，实行阳光操作，保证了招标工作的公开、公正、公平。二抓工程质量。镇指挥部要求每条路段有一名乡镇三套班子成员负责，有专人现场指挥，邀请群众代表特别是镇聘请农村老党员、老干部为工程建设的义务监督员，督促施工单位严格按照规范进行施工。三抓督查考核。为了不断强化责任意识，有效地保证农村公路建设有序推进。前不久，市联合督查组来新河镇检查道路时，对新河镇的这一做法给予充分肯定,从2003年至2007年，新河镇共新建农村公路47公里，投入资金1240万元，直接造福本镇及邻近乡镇群众近20万。在该镇如此巨大的农村公路建设中，没有发生一起质量安全事故，也没有发现一例渎职、失职以及经济案件,正是依靠纪检监察巡查制，使新河镇农村公路建设创下了“筑路万里、不倒一人”的优异成绩。

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