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积极做好社会稳定建立大信访工作格局

[纪监视窗] 新河镇纪委 2007-8-10

        新河镇地处县城的西北部，南傍新沂河，北临205国道、新长铁路、岔流河横贯东西，全镇镇域面积48.6平方公里，辖9个行政村，一个居委会，总人口3.96万。由于我镇是全国闻名遐迩的花木之乡，对外的知名度十分高，全镇8700农户，90%以上的农户栽花，人人养花，全镇发展花木面积4.2万亩，2006年，全镇农民人均纯收入4500元。在社会稳定工作上，近年来，我们把信访工作作为党委、政府的主要任务和中心工作放在突出位置，贯穿于各项工作之中，以维护花农的切身利益出发，正确对待和处理信访问题，化解了大量的信访矛盾，有力维护了社会稳定，促进了经济的和谐发展。主要做法是：
        一、健全组织，创新基层信访工作格局
        信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，事关党群、干群关系和社会稳定的大局。因此，镇党委政府把信访工作摆上重要议事日程，纳入全镇工作的总体目标，从健全网络，优化服务入手，不断强化信访工作。
        一是建立横向到边，纵向到底的信访工作网络体系
        为了加强对信访工作的领导，我们专门成立了信访工作领导小组，组长由党委书记担任，分管副书记任副组长，纪委、信访、综治、司法、派出所、民政、土地、村建办等相关职能部门为成员，并从镇直相关部门抽调精干力量组成专项工作小组，按照“谁分管谁负责、谁包片谁负责、谁区域谁负责”的原则，实行领导包保责任制，明确各级领导的责任，建立明确的领导责任体系，直接处理重大难点信访案件，彻底清理信访积案。各单位、各部门相应成立由一把手任组长的信访工作领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，信访干部专职抓，确保每一项工作任务落实到具体人头。村、居委会支部书记负总责，在村里聘请德高望重的老党员做信息员，负责信访信息反馈和群众建议的征集工作，形成问题早发现、早调解、把信访矛盾消灭在萌芽状态。
        二是成立矛盾调解中心
        在健全网络的基础上，投资了20多万元成立社会矛盾纠纷调解服务中心，由纪委、信访、司法、综治、计生、国土、民政等部门组成服务窗口，实行联合办公、集中会办。服务中心的建立，不仅缩短了群众办事时间，更重要的拉近了党委、政府与群众之间的距离，大信访的建立有力推动了全镇信访工作的顺利开展。新河镇是花木之乡，花木的快速发展，有力推动了全镇经济的快速发展，全镇上下形成人人忙花卉，人人抓经济的良好局面，没有一人闲着，即使是年老体弱之人坐在家中也可以帮助大户做一些干花脱皮、晾晒之事，每天可以赚20多元的收入。在新河这块土地上，人人发花财，浪费了一天时间，就等于失去了一天的收入，所以基本上没有什么矛盾纠纷和信访件的出现。
        二、完善制度，探求基层信访工作新思路
        为了及时有效地解决群众信访问题，把矛盾化解在最基层，我们制定了信访接待制度、领导包保责任制、重大信访问题会办制度、信访事项交办督办制度等一整套信访工作规章制度。在实施中，我们坚持做到：一是三套班子成员、驻村干部、单位负责人按照值班表全天候值班接待制度；二是每月召集信息员开一次会议，对本月的信访工作作小结，并安排下月信访工作任务；三是坚持部门协调会办制度。根据工作需要，不定期召开信访专题工作会办会，协调处理热点、难点问题。对重点信访明确责任单位和处理办结时限，对工作敷衍、拖拉，造成越访和工作被动的单位负责人，扣除负责人的年社会稳定信访奖励经费500元。同时，单位负责人还要在大会上公开检讨。今年以来，大信访共接待来访28批次，处理信访问题21件，调解矛盾纠纷7件。
        三、多措并举，开拓基层信访工作新途径
        近年来，在信访工作上，我们广泛推行领导干部下访活动，要求三套班子、驻村干部每天到村的第一件事要了解所包村的稳定情况，到群众家中倾听意见，体察群众情绪。了解群众心愿，切实解决群众提出的合理化意见，对发现的问题要做到及时调处。其次是各村居党支部书记、村委会主任、治调主任能积极引导当地农民发展经济，跟上社会形势发展步伐，为花农制定了经济发展方案，把农民的视线转移到花卉发展上来，形成家家论花卉，人人谈收入，个个为经济发展忙竞争。近年来，我镇有20余家花木大户办起干花加工厂，每天有近1000名农民工到干花厂里帮工，月收入在800—1000元，特别是弱势群体有了致富奔头，营造了和谐社会环境。目前，全镇上下依法信访，文明信访的意识日益浓厚，思稳定，谋发展的良好风气在我们花木之乡已形成共识，经济社会呈现出蒸蒸日上的发展局面。

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